廣州市財政局轉發省財政廳 省工業和信息化廳關于進一步加強政府采購促進 中小企業發展的通知
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廣州市財政局轉發省財政廳 省工業和信息化廳關于進一步加強政府采購促進 中小企業發展的通知
市直各單位，各區財政局：
現將《廣東省財政廳 廣東省工業和信息化廳關于進一步加強政府采購促進中小企業發展的通知》（粵財采購〔2022〕6號，以下簡稱《通知》）轉發你們，結合財政部有關政策精神以及落實《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施的通知》（穗府辦函〔2022〕40號）等政策措施，提出以下要求，請一并貫徹執行：
一、主管預算單位承擔落實政策主體責任
主管預算單位要對本部門及所屬單位落實政府采購促進中小企業發展政策執行情況統籌指導和管理督促，制定面向中小企業預算采購份額的具體方案，并抄送同級財政部門。
二、加大政府采購對中小企業的扶持力度
各采購單位應嚴格按照《通知》要求，提高面向中小企業政府采購預留份額、加大評審優惠力度。此外，考慮廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場操作，在平臺完善發起采購需求功能前，集中采購目錄以內的200萬元以下服務和400萬以下的工程項目，采用定點議價交易方式實施的，適宜由中小企業提供的，應當整體專門面向中小企業供應商采購。
三、采購單位要準確把握落實中小微企業優惠政策
（一）專門面向中小企業預留的形式包括項目整體面向、設置采購子包面向、中小企業加入聯合體形式參加、要求合同分包等四種形式。
（二）采購項目應當依據國務院批準的中小企業劃分標準，結合項目需求情況，在采購文件中明確采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業。如果一個采購項目涉及多個采購標的的，應當在采購文件中逐一明確所有采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業。采購文件應要求供應商按照采購標的對應行業出具中小企業聲明函，而非按照供應商的經營范圍出具中小企業聲明函。
（三）采購文件應當根據專門面向中小企業預留的形式明確供應商的條件。項目整體面向中小企業的，采購文件應當將供應商為采購標的對應行業的中小企業設為資格條件。要求以聯合體形式參加或者合同分包的，采購文件應明確聯合協議或分包意向協議中中小企業合同金額應當達到的比例，并將其作為資格條件。
（四）對于未預留份額專門面向中小企業的采購項目以及預留份額項目中的非預留部分采購包，應嚴格按照《通知》的第一點第（二）（三）項規定的比例給予相關供應商價格優惠。
四、扶持政策執行情況的公開
主管預算單位應嚴格按照《通知》第二點的要求按時向同級財政部門書面報告具體情況并在廣東省政府采購網同步公開預留項目執行情況。各主管預算單位可通過廣東政府采購智慧云平臺公開預留項目執行情況（公開路徑：采購管理—公告管理—面向中小企業預留項目執行情況；合同要素信息及合同公開鏈接下載路徑：采購管理—統計分析—項目完成情況表—導出為excel；操作指引查看路徑：操作指南—采購管理—面向中小企業預留項目執行情況）。
五、扶持政策執行情況的監督考核評價
財政部門將在對采購單位、采購代理機構的檢查中監督政府采購促進中小企業發展政策執行情況，并納入部門整體支出績效評價范圍。對采購人、采購代理機構未按規定預留份額、未按要求給予評審優惠的，屬于未按規定執行政府采購政策，依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條追究責任。
本通知自2022年6月1日起執行。
廣州市財政局
2022年5月24日
廣東省財政廳 廣東省工業和信息化廳關于進一步加強政府采購促進中小企業發展的通知
省直各單位，各地級以上市財政局、工業和信息化局：
為貫徹落實國家深化政府采購制度改革精神，充分發揮政府采購政策功能，全面落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2022〕6號），現就我省加強政府采購促進中小企業（包括中型企業、小型企業和微型企業）發展工作通知如下，請結合實際抓好落實。
一、加大政府采購對中小企業的支持力度
各預算單位對本單位政府采購促進中小企業發展政策落實負有主體責任，加強采購需求管理，合理確定采購需求，在采購文件中明確本項目面對中小企業采購或者對小微企業給予評審優惠的具體措施。主管預算單位要加強對本部門及所屬單位政策執行情況的統籌指導和管理督促，制定面向中小企業預留采購份額的具體方案，并抄送同級財政部門。
?。ㄒ唬┨岣哳A留政府采購份額。主管預算單位要對照我省政府集中采購目錄及標準，完整編制政府采購預算，并單獨列示專門面向中小企業的預留份額。采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，應當專門面向中小企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。預留份額措施按照《辦法》第八條規定執行。
各預算單位擬不專門面向中小企業預留采購份額的，應當按照《辦法》第六條第二款規定說明原因，并由其主管預算單
位確認。
?。ǘ┘哟笤u審優惠力度。對于未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，各預算單位應當對符合《辦法》規定的小微企業報價原則上按10%（工程項目為5%）給予扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上，原則上按5%增加其價格得分。
?。ㄈ┕膭畲笾行推髽I帶動小微企業發展。接受大中型企業與小微企業組成聯合體或者允許大中型企業向一家或者多家小微企業分包的采購項目，對于聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，各預算單位應當對聯合體或者大中型企業的報價原則上按3%（工程項目2%）予以扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎上，原則上按2%增加其價格得分。
二、完善政策執行情況公開機制
各預算單位年度政府采購意向原則上應與部門預算同步公開。省財政廳將進一步完善廣東省政府采購網信息檢索功能，提高政府采購信息查閱效率。
主管預算單位應于每年4月30日前向同級財政部門書面報告本部門（含下屬單位）上一年度面向中小企業預留份額和采購的具體情況（未達到預留份額比例的，應當作出說明；2021年執行情況書面報告要求另行通知），并同步在廣東省政府采購網公開預留項目執行情況（操作指引詳見廣東政府采購網“操作指南-采購管理-面向中小企業預留項目執行情況”）。
三、保障中小企業款項支付
各預算單位應當嚴格按照批準的預算開展政府采購，不得無預算、超預算開展采購，遵守《保障中小企業款項支付條例》（國務院令第728號）相關規定，按時足額支付中小企業款項，驗收通過或者滿足合同約定支付條件的，應當按照合同約定向供應商支付資金，不得無故拒絕或拖延支付，尤其是通過廣東省政府采購智慧云平臺電子賣場實施的小額、多頻次采購活動。
鼓勵推行預付款制度，對于預算單位與中小企業簽訂合同的，應約定預付款，預付款比例不得低于合同金額的30%，在合同簽訂后5個工作日內完成支付。政府采購合同履行完畢，應于收到供應商驗收申請后7日內組織履約驗收。對于滿足合同約定支付條件的，預算單位應當自收到發票后15日內完成資金支付，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。
對拖欠合同款項的預算單位，各級財政部門將視情形予以通報、暫停電子賣場交易權限以及轉交其上級機關、主管部門處理。
四、提升中小企業金融服務水平
加快推進政府采購金融服務平臺建設，為參與政府采購活動的中小企業提供政府采購合同融資和電子保函服務，支持有需求的中小企業憑中標（成交）通知書和政府采購合同向金融機構融資。各級財政部門、工業和信息化部門應做好廣東省政府采購智慧云平臺金融服務政策引導和推廣應用工作，采購人應當積極主動為中小企業開展政府采購合同融資業務提供服務和便利，助力緩解全省中小企業融資壓力。
五、強化監督考核評價
各級財政部門做好政策宣傳部署，依法對政府采購促進中小企業發展政策執行情況進行監督檢查，并納入部門整體支出績效評價范圍。各級中小企業主管部門負責根據《辦法》規定，做好政府采購監督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰等工作中對中小企業的認定工作。
本通知自印發之日起執行。我省有關政府采購促進中小企業發展的規定與本通知不一致的，以本通知為準。
廣東省財政廳 廣東省工業和信息化廳
2022年4月15日